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　　近一個(gè)月，煤礦安全事故頻發(fā)， 國家煤礦安監(jiān)局就此發(fā)布《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報(bào)》，對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)做出明確要求。大力整改下，探水探瓦斯鉆機(jī)你那兒符合要求嗎?

　　國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報(bào)

　　煤安監(jiān)調(diào)查〔2019〕50號(hào)

　　近一個(gè)月以來，山西、山東、四川、貴州接連發(fā)生2起重大煤礦生產(chǎn)安全事故和2起重大涉險(xiǎn)事故，特別是四川、貴州2起事故發(fā)生在國務(wù)院安委會(huì)安全專項(xiàng)整治期間，影響惡劣、教訓(xùn)慘痛。

　　針對(duì)上述事故及暴露出的問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示指示，就事故搶險(xiǎn)救援、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作提出明確要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，扎實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制煤礦重特大事故，提出以下要求：

　　一、不折不扣落實(shí)煤礦瓦斯治理各項(xiàng)措施。立即對(duì)突出礦區(qū)非突出礦井的煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定、瓦斯等級(jí)鑒定、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果進(jìn)行核查;對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)工作的，依法依規(guī)責(zé)令限期整改，整改期間不得進(jìn)行采掘作業(yè);逾期未整改的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓。《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定的煤礦，要立即進(jìn)行鑒定,該“戴帽”必須“戴帽”，鑒定完成前，必須按照突出礦井管理。開采同一煤層達(dá)到相鄰礦井始突深度的不得鑒定為非突出煤層。突出礦井必須嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域、局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯抽采系統(tǒng)，做到抽掘采平衡。加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行不正常、監(jiān)控失效的必須依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

　　二、加強(qiáng)煤礦水害防治工作。周邊存在關(guān)閉煤礦或隱藏致災(zāi)因素不清楚的煤礦，要立即開展礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況調(diào)查，綜合采用物探、鉆探、化探等綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井、采區(qū)、采掘工作面的水文地質(zhì)情況，制定可靠的防范透水措施，并劃定警戒線和禁采線，建立周邊礦井水文觀測(cè)制度，定期觀測(cè)變化情況。發(fā)現(xiàn)異常或透水預(yù)兆的，要立即撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員，組織專業(yè)人員認(rèn)真分析，采取措施，及時(shí)處理，未查明情況、未采取措施消除隱患的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

　　三、加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理。將煤礦安全技術(shù)管理薄弱問題納入煤礦安全集中整治重點(diǎn)內(nèi)容，立即開展煤礦安全技術(shù)管理體系、技術(shù)基礎(chǔ)資料工作、“一通三防”技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理、重大災(zāi)害防治技術(shù)管理問題排查，確保通風(fēng)系統(tǒng)等大系統(tǒng)合理合規(guī)、穩(wěn)定可靠，關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行正常可靠;確保嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，在永久排水工程形成前，不得施工三期工程;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究分析，開列清單、限期整改，逾期不整改或整改不到位的，以拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

　　四、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。按照分級(jí)屬地監(jiān)管職責(zé)分工，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的部門要在2020年1月5日之前對(duì)所監(jiān)管煤礦上述突出問題排查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，未整改到位的，要限期整改，逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓并進(jìn)行處罰。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要深入開展煤礦安全集中整治，結(jié)合實(shí)際對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“開小灶”，將煤礦存在重大隱患組織生產(chǎn)、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、“五假五超三瞞三不”、列入退出計(jì)劃煤礦突擊生產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為納入重點(diǎn)整治內(nèi)容。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，除依法處理處罰煤礦企業(yè)外，要倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　五、加快推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出。各地區(qū)要認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、國家發(fā)展改革委等6部門《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換和淘汰落后的政策，嚴(yán)禁踩著政策底線搞低水平重組、整合、技改。要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的小型技改煤礦進(jìn)行梳理，未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)或未按期完工的，要立即停止建設(shè)，重新審批。對(duì)納入2019年淘汰退出的煤礦，要立即關(guān)閉到位;對(duì)延期淘汰退出的煤礦，要核定允許作業(yè)范圍和工程、井口封閉時(shí)間、安全保障措施、監(jiān)管責(zé)任主體，嚴(yán)禁設(shè)置“過渡期”，防止以回撤設(shè)備名義違法生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)技改煤礦的監(jiān)督管理，對(duì)長(zhǎng)期技改煤礦要明確建設(shè)期限，不得以長(zhǎng)期技改為名違規(guī)組織采煤。納入技改擴(kuò)能范圍的小煤礦要停止生產(chǎn)，按程序辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，建設(shè)完成通過驗(yàn)收后依法生產(chǎn)。

　　六、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，盡快徹查事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題，厘清相關(guān)單位和人員責(zé)任。要堅(jiān)持“一案三查”，既查企業(yè)主體責(zé)任，也查部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)涉及到違法違規(guī)違紀(jì)的任何單位和個(gè)人，都要嚴(yán)肅處理，對(duì)其中涉嫌犯罪的人員，要堅(jiān)決依法移交司法機(jī)關(guān)處理。事故結(jié)案后要依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。國家煤礦安監(jiān)局將嚴(yán)肅約談?dòng)嘘P(guān)地方政府及部門、煤礦企業(yè)，召開警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地出事故、全國受警示”。加強(qiáng)對(duì)事故煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，突出系統(tǒng)完善和重大隱患治理，嚴(yán)防把關(guān)不嚴(yán)、帶病復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)到轄區(qū)各煤礦企業(yè)集團(tuán)、各煤礦，督促各煤礦及其上級(jí)公司認(rèn)真開展排查整改，各煤礦要將本通報(bào)精神傳達(dá)到每個(gè)班組、每名礦工。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)要鼓勵(lì)煤礦職工舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合煤礦安全集中整治督導(dǎo)檢查，對(duì)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)及其上級(jí)公司落實(shí)情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)防范遏制煤礦重特大事故措施落實(shí)。

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